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短信可以是基础业务，也可以是增值业务，具体取决于其使用场景和服务类型。
基础业务通常指的是运营商提供的最基本的通信服务，如电话通信、短信通信等，短信作为基础的通信手段，是手机用户的基本需求之一，也是运营商的基础服务之一。
而增值业务则指的是基于基础通信服务之上，提供更加个性化、差异化、增值化的服务，短信验证码、短信通知、短信推送等是增值业务的一种形式，这些服务是在基础通信服务之上增加了特定的功能和服务内容，以满足企业和个人的特定需求。
短信既可以被视为基础业务，也可以被视为增值业务，具体取决于其提供的服务类型和使用场景。